2019年1月28日 来源：中国文化报
1月9日，新一年的《旅游绿皮书》如期而至，这是中国社科院旅游研究中心组织编撰的第17本旅游发展年度报告。该书对2018年至2019年中国旅游发展的透视和前瞻中，旅游发展的动能转换成为焦点之一。跳出中国，展望全球。1月16日，世界旅游城市联合会与中国社科院旅游研究中心携手发布的《世界旅游经济趋势报告（2019）》（以下简称《世界旅游报告》）显示，全球经济增长速度趋缓，但2019年旅游经济增速回升。无论世界还是中国，当宏观经济的火车头慢下来后，旅游经济在新的发展环境中如何提质增效，在关键时期实现转型升级呢？
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新时代、新轨道、新特征
“岁末年初有各种盘点和预测，期待《旅游绿皮书》能够满足业界对中国旅游发展的各种期望。”中国社科院旅游研究中心主任宋瑞表示，《旅游绿皮书》一方面把中国旅游放在全球经济格局和全球的旅游经济格局中去分析、去判断，另一方面，把旅游放在中国的社会经济发展，尤其是全面深化改革这样的大背景下关注旅游发展的动能转换。
《旅游绿皮书》作为中国社科院旅游学科的代表性成果，筹备于2001年，由时任旅游中心主任张广瑞等人共同开创。中国社科院财经战略研究院党委书记闫坤介绍，这本书已成为了解中国旅游发展的必读之物，多次获得优秀皮书奖，被列入社科院创新工程，并成为重要的学术品牌。
2018年，我国旅游业发展高潮迭起，热点频出。根据《旅游绿皮书》梳理和提炼，该年度中国旅游业发展十大特点的第一条，正是机构改革将旅游发展纳入新轨道。
“融合与创新是新时代下中国旅游发展的两大核心命题。”宋瑞指出，随着中国特色社会主义进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾愈发凸显，国际社会在解决各类世界性问题时对中国也怀有更多期待。面对社会发展新矛盾和国际舞台新角色，旅游业也进入转折和调整的关键时期。
在肯定旅游业取得的成绩，如成为促进消费的热点领域、是乡村振兴和精准扶贫的亮点的同时，宋瑞表示，在产业发展方面，当前旅游业还存在两大隐忧：一是旅游投资热度不减，速度和规模引发担忧；二是主题公园与特色小镇热潮背后或藏隐忧。“尤其是要警惕避免一些旅游细分领域滑入过度投资—过度竞争—恶性竞争—行业受损的泥沼。”宋瑞说。
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全球旅游经济保持增长
“今年，人们都在讨论消费是升级还是降级，是谁在降级，哪一部分在降级。这都要研究。”宋瑞表示，中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们需要深刻理解这对于旅游业而言到底意味着什么，这是一个机遇期、战略机遇期，还是一个需要调整的适应期。
“在经济换挡期里，旅游业到底应该怎样去创新发展，原来的发展方式、投资方式、管理方式还能否奏效，怎样进一步创新，这都是值得关注的。”宋瑞说。
环球同此凉热。多年来，全球旅游总收入都是全球GDP波动的放大器，喜则更喜、忧则更忧。在多个国际经济机构调低对2019年全球经济增长预期的背景下，《世界旅游报告》预测，全球旅游经济增长波幅也将有所收敛，世界旅游经济进入渐进时代。
该报告指出，受全球宏观经济、油价上涨、美元普遍升值等因素影响，2018年全球旅游经济继续保持增长，增幅稳中微降。2018年全球旅游总人次达121亿人次，增速为5.0%，较上年略有下降，预计2019年增速将回升至5.5%，旅游总人次约为127.6亿人次，全球旅游总收入将达到5.54万亿美元，增长率为3.7%，略高于GDP增速。
“以前我们经常说旅游业是宏观报喜、微观报忧，在去年表现得特别明显。2018年以来，整个行业感受到了更多压力。”对此，中国社科院旅游研究中心秘书长金准指出，从中国来看，中国经济增长正从高速向中高速转变，经济换挡期是旅游业发展的关键时期，旅游业同时面临机遇和挑战，亟待实现多层次的结构性破题。
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区域旅游差异化趋势明显
旅游业的天空，并不是一片灰蒙蒙。宋瑞在发布《世界旅游报告》时介绍，根据旅游总收入划分，全球旅游格局呈现出三分天下的特点，亚太、美洲、欧洲的旅游总收入占全球的比例分别为32%、31%和30%，在全球旅游中占据绝对主体地位。近年来，欧洲板块和美洲板块比例持续下降，亚太板块比例显著上升。其中，过去10年，亚太地区旅游经济相当于该地区GDP的比例从7.3%提高到10.6%。
“亚太地区是全球旅游增长的明星区域。”宋瑞表示，包括中国在内的亚太地区国家，在过去很多年里，都是国内旅游、国际旅游双增长，且旅游收入占GDP的比例都相对较高。这意味着，旅游业对于亚太地区的经济来说更为重要，而且会越来越重要。
投资数据也佐证了这一趋势。《世界旅游报告》指出，在全球旅游版图中，亚太地区是旅游投资规模最大的地区。2018年，亚太地区旅游投资规模占全球38.7%，美洲和欧洲分别以28.1%和25.1%的份额居第二位和第三位。同时，亚太地区旅游投资规模增速排名也十分靠前，增速达到5.2%，高于美洲、欧洲。
区域旅游差异化趋势明显，还表现在《世界旅游报告》首次提出的“T20”国家概念，即旅游总收入排名前20的国家。从旅游总收入占全球比例来看，“T20”国家创造了全球旅游近八成收益。2018年，“T20”国家旅游总人次占全球旅游总人次的88.6%，创造的旅游总收入占全球旅游总收入的78.7%，预计2019年将与2018年一致。其中，中国连续7年旅游总收入排名第二。
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依托文旅融合 打造“高深”产业
“旅游是照亮生活、照亮经济的一道光亮，在全球经济一片暗淡的格局和背景下，旅游经济在宏观经济中扮演着越来越重要的角色，旅游让我们的世界更美好。”宋瑞说。
过去，中国经济的火车头带着旅游业向前走。当火车头慢下来后，一系列问题浮出水面、亟待破题，如过去40年旅游业发展跟随式创新居多，引领式创新少；旅游消费地位日益增强，但消费的深化多有不足，文化附加值不高。
在经济换挡期，中国旅游经济还能否保持住全球优势呢？针对经济换挡期的旅游业发展，金准做了大量的调查和研究，他发现，一些国家的旅游业在换挡期也实现了稳速增效的发展，如日本旅游业总消费在换挡期得到了很大的效益提升，旅游消费变得越来越必要。
“在高速增长期，日本也曾推出大型度假区开发计划，甚至产生地产化的后果。到了中速增长期，投资恢复理性，反倒形成了各种各样有效的创新形式。如1982年修建的日本迪士尼乐园，是世界上唯一一个美国迪士尼总部不参与运营的度假区，特许经营的模式激发了创新的动力，使其成为全球主题公园本土创新的范本。”金准由此判断，经济换挡期是旅游业从量到质发展的关键时期。
金准表示，这一时期往往是旅游产业的稳速增效期，旅游业要构建中高速环境中的“高深”产业。“高是经济效益、效率、附加值、满足需求程度高，在国际分工体系中占据上游；深是深入支撑经济，深透融入改革，深度与科技、生态、文化融合，深刻影响社会、民生和文化等。”金准说。
“旅游业应该认真反思过往发展模式的弊端，把过去粗放增长所产生的泡沫挤出去，让旅游业回归到产品本身、服务本身、质量本身。”原国家旅游局副局长杜一力说。金准认为：“旅游业必须从投入转向效率，一是依托于文旅融合、综合改革，提升制度运行效率；二是提升科技引入效率，让旅游、科技深入融合；三是提升模式进化的效率，构建一个面向新发展阶段的发展模式。”