2017-4-20  来源：《中国文化报》

近日，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西第三批7个自由贸易试验区挂牌成立。七省市结合自身特点，提出了各有侧重的自贸区试点任务。值得注意的是，在其总体方案及创新清单中，文化都是浓墨重彩的一笔。

将文化贸易写入方案

辽宁、河南、重庆、四川、陕西5个自贸区的总体方案直接提及文化贸易或艺术品交易。

辽宁自贸区提出，推进对外文化贸易基地建设，深化艺术品交易市场功能拓展。在河南自贸区总体方案中，开封片区重点发展包括文化传媒、文化金融、艺术品交易等服务业，构建国际文化贸易和人文旅游合作平台；洛阳片区的重点任务也包括国际文化旅游、文化创意、文化贸易、文化展示等现代服务业。四川自贸区则提出，扩大对外文化贸易和版权贸易，深化艺术品交易市场功能拓展。

重庆自贸区的着力点更加具体，提出了创新文化服务海外推广模式，支持发展以传统手工技艺、武术、戏曲、民族音乐和舞蹈等为代表的非物质文化遗产与旅游、会展、品牌授权相结合的开发模式，鼓励广播影视、新闻出版等企业以项目合作方式进入国际市场，试点国外巡演的商业化运作。

陕西自贸区的亮点是开展文化产品跨境电子商务试点，依托现有交易场所开展文化产品跨境电子交易，鼓励文化企业借助电子商务等新型交易模式拓展国际业务，并试点以政府和社会资本合作（PPP）等模式推动对外文化投资。据陕西西安高新技术产业开发区管理委员会透露，该开发区已制定了《中国（陕西）自由贸易试验区高新区文化贸易发展专项工作方案》。

上海社会科学院文化产业研究中心主任花建认为，文化贸易的发展是大势所趋。此前两批自贸区多位于海港，第三批自贸区，尤其是内陆自贸区为人们带来了不小的想象空间。建立一批内陆开放型的经济高地，将使我国的对外开放跨入新阶段，也将使文化产业能够更加有效地利用国内外资源。

北京第二外国语学院国家文化发展国际战略研究院常务副院长李嘉珊认为，文化保税区及自贸区已成为对外文化贸易发展的重要推动力量。自贸区不仅为文化保税制度及政策创新提供了契机，为文化保税行业拓展和混业融合注入了动力，而且为文化保税功能深入和区域深化铺平了道路，为保税区深度参与全球分工创造了条件，也为我国对外文化贸易实践开辟了创新试验田。

多位学者认为，由文化部命名、位于上海自贸区核心区域的国家对外文化贸易基地（上海）提供了不可或缺的可复制、可推广经验，其政策、经验向内陆延伸，将为文化产业、文化贸易发展带来新机遇。

承担文化交流使命

国务院《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》对自贸区与“一带一路”的关系做了明确阐述。意见指出，加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容，要坚持把握开放主动和维护国家安全，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。

第三批自贸区在致力于促进中外经贸发展的同时，也提出了与海外各个国家和地区，特别是与“一带一路”沿线开展文化交流与合作的愿景。辽宁自贸区提出，探索与东北亚各国在文化、教育、体育、卫生、娱乐等专业服务领域开展投资合作。重庆自贸区提出，支持以自贸试验区为依托建设中德、中韩等国际经贸、产业、人文合作平台。河南自贸区提出，要探索与“一带一路”沿线国家的文化交流、文化贸易创新发展机制，推进文化传承和开发。陕西自贸区提出，创建与“一带一路”沿线国家人文交流的新模式，构建全方位、多层次、宽领域的对外文化交流新格局。

“第三批自贸区涉及东北、华东、华中、西北、西南地区，形成全国性的试验区布点，对于我国对外开放的进一步深入具有整体助推作用。”全程参与陕西自贸区创意、规划、评审的西北大学丝绸之路研究院常务副院长卢山冰表示，作为中国西北地区第一个自贸区，陕西自贸区的设立不但有助于为内陆型地区开展自由贸易探索路径，形成示范引领作用，还能激活陕西在“一带一路”中的区位优势和文化资源优势，形成与“一带一路”沿线国家开展经贸合作的特色。

部分片区的定位已非常明确。据四川自贸区成都片区管理委员会介绍，成都将突出对欧洲开放合作特色，拓展中国—欧洲中心全方位合作功能，深化中德、中法、中英等国别园区合作共建层次。陕西自贸区秦汉新城功能区相关负责人表示，秦汉新城将重点打造面向丝绸之路沿线国家的“文化软实力口岸”，以秦汉历史文化资源为依托，着力加强与文化部等部委的沟通衔接，力争承办国内外具有影响力的文化论坛、展会、研讨交流活动。

中国人民大学中国经济改革与发展研究院高级研究员、国声智库文化发展中心执行主任徐蕴峰指出，自贸区和“一带一路”为内陆省市带来了难得的双重机遇。为更充分地探索和释放区位优势，各地应加强智库建设，在为自贸区建设提供方案和对策的同时，贡献来自各地的经验、案例，提出具有前瞻性、创新性、可操作性的建议。

文化企业入驻热情高

记者了解到，目前已有不少文化企业入驻各自贸区，开始享受政策优惠。

辽宁自贸区大连片区成立后，首个开户企业就是文化企业——大连和合艺境文化传播有限公司。该公司总经理王玉峰表示，自贸区的扶持政策和辖区内银行的服务承诺对企业来说具有很大吸引力，公司将以此次入驻为契机，探索国际化发展，助力中华文化走向世界。

数家入驻企业负责人表示，自贸区在监管方式上的创新着实让企业入驻经营省时省力。河南自贸区郑州片区首家申请企业郑州博越道和文化传播有限公司同样是文化企业，郑州海关提早筹备审批手续、优化审批流程的做法令该公司的办事人员赞叹：“本以为要等三五天，现场只用了三五分钟！”

“湖北自贸区宜昌片区的挂牌对我们来说十分重要。”香港柏斯音乐集团董事长吴天延说，其钢琴产品远销40多个国家和地区。如今，钢琴进出口只需在自贸区备案即可，通关高效、贸易成本降低，企业资金压力有所减轻。

玉带金路文化传播有限公司董事长李莉认为，自贸区的优惠政策不仅对国内文化企业有着巨大吸引力，在外资文化企业看来同样是香饽饽。“之前，上海自贸区已经吸引了来自美国、法国、德国等多国的知名文化企业，在为国内同行带来竞争的同时，外资文化企业还会带来可资借鉴的管理、运营方面的经验和创新。这也是我们看重的。”李莉说。